关于马尔康县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算的报告

2010年12月27日在县第十二届人民代表大会第六次会议上

马尔康县财政局局长 明 军

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案，请予审查。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

“十一五”期间财政工作情况

“十一五”期间，在县委的正确领导下，在县人大县政协的监督重视下，在全县各级部门的共同努力下，财政克服重重困难，积极主动参与宏观经济调控，在实施积极财政政策，调整经济结构，理顺经济关系，推进扩大内需和灾后恢复重建，促进经济发展和维护社会稳定等方面做出了重大贡献。同时，在加快财税体制改革和进行财税制度创新，依法理财及完善财政自身建设等方面也都取得了较大成就，全县财政改革与发展获得了双丰收。全县国民经济持续发展，经济综合实力明显增强，社会各项事业有了长足发展。全县地方一般预算收入由2005年的1512万元增长到2010年的5928万元，平均增长31.42%，增长3.9倍。

——财政收入快速增长，财政连年实现收支平衡。“十一五”期间，全县地方财政一般预算收入分别完成2116万元、2907万元、2349万元、3637万元、5928万元，累计完成16937万元，平均增长29.37%,比“十五”期间的6757万元，增长2.5倍，创历史新高。

——财政支出规模扩大，财政实力明显增强。“十一五”期间，全县地方财政支出分别达到17830万元、24604万元、38182万元、48227万元、59793万元，支出累计达188636万元,年均增长35.32%，比“十五”期间的57600万元,增长3.3倍。

——重点支出保障有力,经济社会和谐发展。一是“保工资、保运转、保重点”的财政支出目标基本得以实现，“十一五”期间，财政全力保证了全县工资发放，先后实施了规范公务员津贴补贴改革、提高公务员津贴补贴水平、艰苦边远地区补贴提标、教师绩效工资改革等一系列调资增资政策。二是持续加大农业投入，着力解决“三农”问题，促进农村发展。“十一五”期间，县本级共投入支农资金9548万元，年均增长31.36％，进一步提高了农业综合开发水平，大力改善了农田水利基础设施状况，稳步调整农村经济结构，培育和引导农业产业化经营，努力使广大农民创收入、得实惠。三是社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面明显扩大。足额发放国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金，建立城镇和农村最低生活保障制度，初步建立了农村特困群众社会救助制度，提高了农村五保供养和农村特困群众救助标准，加快了城乡困难群众医疗救助制度的实施步伐，启动了新型农村合作医疗试点，加大了公共卫生及农村卫生建设力度，加强了重大疾病预防控制和突发公共卫生事件医疗救治体系建设。“十一五”期间，累计发放企业离退休人员养老金4752万元，城镇最低生活保障金2834万元，农村最低生活保障金2440万元；城乡困难群众医疗救助金1079万元。四是不断加大资金投入，大力支持科教兴县。“十一五”期间，全县教育支出累计27417万元，年均增长21.85%，极大地支持了教育事业的发展。改善了我县基础教育办学条件和加大了危房改造的力度；大幅提高了全县生均经费标准；对义务教育阶段的学生实行减免杂费，对农村特困群众和城市低保户子女义务教育全部实行“两免一补”；大力支持科技事业发展，增强了我县科技对经济社会的拉动力。五是加大基础设施建设投入，优化城市环境。“十一五”期间，通过预算安排、向上争取、土地出让、政府信用合作贷款等多种筹资方式，筹集建设资金8700万元，专项用于城市基础设施建设项目，支持了城市道路、市容市貌、垃圾处理、污水处理等设施建设，有效地改善了城市市容市貌，城市竞争力日益增强。六是加大政法投入，维护社会稳定。“十一五”期间，切实加大了对政法部门的经费投入，按高于一般行政机关公用经费四倍以上的标准安排政法机关公用经费。建立了司法体制改革经费保障机制。政法部门技术装备水平大幅提高，办案经费紧张状况得到缓解，办公条件逐步改善。确保了政法部门履行职能所需经费，有力地维护了社会稳定，促进了我县经济全面协调发展。

——扎实推进各项财政改革，健全公共财政体系。“十一五”期间，我县相继启动深化了政府收支分类改革、部门综合预算、非税收入管理、国库集中支付、财政投资评审等公共财政改革，改变传统的“基数法”，实行零基预算和综合预算的编制方式，细化预算编制内容，完善预算编制程序，预算编制的准确性和透明度进一步提高；推进了财政国库管理制度改革，确立了财政国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。建立了新型的财政资金运作机制，提高了财政资金运转效率和使用效率；逐步实现了国库管理信息化，建立财政国库动态监控体系，提高了预算执行的透明度。

——强化监督管理职能，促进财经秩序进一步好转。“十一五”期间，我县财政监督检查工作着力于整合财政监督力量，完善财政内部监督运行机制，构建事前、事中、事后三位一体监督体系和财政预算“编制、执行、监督”三分离的制约机制，不断加大监督力度，提高监督水平。同时推进财政资金管理制度建设，制定了《马尔康县财政资金管理内部规程》、《马尔康县财政性资金管理办法》等财政专项资金管理办法，完善了财政专项资金的申报程序，规范了财政专项资金的使用，提高了资金的使用效益；逐步提高财政信息化水平，使用并推广了预算编制系统、国库集中支付系统、工资统一发放系统等部分财政核心业务应用系统，初步建立并搭建了系统应用支撑平台，网络及安全建设初具规模。深化会计改革，加强会计管理和监督，开展会计诚信建设活动，整顿和规范了会计秩序。

2010年财政预算执行情况

2010年，在县委的正确领导下，在县人大县政协的监督重视下，我县财政工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行县十二届人大常委会第五次会议精神，锐意进取，扎实工作，圆满完成了会议确定的财政工作任务，财政预算执行情况良好，有力地支持了全县经济社会持续快速发展。预计本年辖区总收入13309万元，同比增长59.98%，其中：国税收入2455万元，同比增长50.15%，地税收入10024万元，同比增长59.17%，财政收入830万元，同比增长115.02%。预计全县财政总收入62219万元，其中：一般预算收入完成5928万元，较上年增加2291万元，增长62.99%；上级补助收入49613万元，较上年增加3313万元，增长7.15%；转贷财政部代理发行地方政府债券收入2000万元；上年结转4678万元。预计全县财政总支出62219万元，其中：预计全年一般预算支出完成59793万元，同比增长23.98%，结转下年支出2346万元；专项上解支出80万元。实现财政收支平衡。

一、2010年一般预算收入执行情况

县十二届人大常委会第五次会议审查批准我县2010年一般预算收入为4728万元，经县十二届人大常委会第二十九次会议批准调整为5820万元。

2010年，我县财政一般预算收入预计完成5928万元，完成调整预算的101.86%，比上年同期增加2291万元，增长62.99%。其中：税收收入完成5146万元，比上年同期增加2032万元，增长65.25%；非税收入完成782万元，比上年同期增加259万元，增长49.52%。收入分类完成情况是：增值税完成292万元，营业税完成3011万元，企业所得税完成130万元，个人所得税完成169万元，资源税完成103万元，城市维护建设税完成148万元，房产税完成380万元，印花税完成49万元，城镇土地使用税完成81万元，土地增值税完成254万元，车船税完成278万元，契税完成203万元，耕地占用税完成48万元，专项收入完成233万元，行政事业性收费收入完成88万元，罚没收入完成408万元，国有资源有偿使用收入完成53万元。

二、2010年一般预算支出执行情况

县十二届人大常委会第五次会议审查批准我县2010年一般预算支出为24023万元，经县十二届人大常委会第二十九次会议批准调整为25115万元。

2010年，我县财政一般预算支出预计完成59793万元。其支出分类完成情况是：一般公共服务支出6762万元，国防支出324万元，公共安全支出6404万元，教育支出6572万元，科学技术支出79万元，文化体育与传媒支出584万元，社会保障和就业支出3640万元，医疗卫生支出5343万元，环境保护支出3809万元，城乡社区事务支出3113万元，农林水事务支出4664万元，交通运输支出3000万元，资源勘探电力信息等事务支出98万元,商业服务业等事业支出1481万元, 地震灾后恢复重建支出1319万元, 国土资源气象等事务支出172万元，住房保障支出4228万元,粮油物资储备管理事务支出92万元,其他支出8109万元。

三、2010年基金预算执行情况

2010年，全县基金预算收入完成828万元，其中：地方教育附加收入76万元，残疾人就业保障金收入21万元，城市基础设施配套收入50万元,森林植被恢复收入243万元，大中型水库库区基金支出50万元，基本农田建设和保护支出14万元，彩票公益金支出374万元。全县基金预算支出799万元，其中：残疾人就业保障金支出22万元，国有土地使用权出让金支出172万元，国有土地收益基金支出19万元，城市基础设施配套费支出50万元，森林植被恢复支出162万元，彩票公益金支出374万元。

四、贯彻《监督法》的情况

（一）财政一般预算平衡情况

县本级财政地方一般预算收入预计完成5928万元，上级补助收入49613万元，上年结转4678万元，转贷财政部代理发行地方政府债券收入2000万元，收入总计为62219万元；县本级财政一般预算支出预计完成59793万元，专项上解支出80万元，结转下年支出2346万元，支出总计为62219万元。当年实现了财政收支平衡。

（二）2010年部分重点支出执行情况

2010年重点支出得到了有力保障，为我县社会经济的进一步发展夯实了基础。其中：城乡环境整治支出930万元，“三百示范工程”和“五十百千”示范工程支出2836万元，艰苦边远地区津贴提标、第二步提高津贴和正常晋升等政策性增资2560余万元，维稳支出543万元，民生支出 1295 万元。

（三）2010年财力安排情况

2010年可安排财力23886万元（其中：县本级财政收入5928万元，返还性收入603万元，财力性转移支付收入17355万元）。支出结构是：在职职工工资福利支出14842万元，占财力的62.14%，对家庭和个人补助支出5263万元，占财力的22.03%，两项合计占财力的84.17%；商品和服务支出2315万元，占财力的9.69%，专项性商品服务支出1466万元，占财力的6.14%。

（四）关于县人民代表大会批准预算决议的执行情况

县人民政府按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的相关规定，采取有效措施，切实贯彻落实好县人民代表大会和县人大常委会对财政预决算报告的审议意见和决定。对代表、委员的议案、提案和建议意见认真研究、及时回复，制定工作措施和计划，进一步加强和提升财政管理水平。

上述财政预算执行及平衡情况，在完成决算审查以及与州财政办理结算后如有变化，届时再向县人大常委会报告。

五、关于2010年的财政工作

2010年，围绕全县经济社会发展目标和财政工作任务，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的工作思路，充分发挥财政职能作用，千方百计增收节支，积极推进财政改革，切实加强财政管理，重点做了以下工作：

(一)保增长，努力做大财政蛋糕

积极创新工作机制，加大依法综合治税力度，严格落实税收责任制，促进各项税费及时足额缴库。一是强化协调配合，形成工作合力。完善财政、国税、地税联席会制度，密切跟踪收入形势，及时分析收入进度，有针对性的采取措施及时协调解决收入征管中的问题。二是加强税源监控，依法强化税收征管。对重点企业、重点行业、重点领域的税源强化征管措施，加强重点企业的税收管理，挖掘小税种的增收潜力，确保应收尽收。三是细化目标，完善收入责任制。坚持早动手、早谋划、早安排，将目标任务分解细化，并严格考核奖惩，做到任务、责任、人员、时限“四落实”，促进了征管工作顺利开展。四是规范管理，强化非税收入征管。对收费项目实施动态管理，强化源头管控、以票控收，严格实施“购前审批、限量发售、验旧领新、票款同步、年终审验”的票据管理办法，确保非税收入及时足额入库。今年,全县非税收入完成782万元，完成调整预算的104%，同比增长4.13% 。

(二)促发展，全力服务县域经济

紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力支持经济发展。一是积极争取项目资金。认真研究分析国家和省州出台的拉动内需加大投资政策，精心谋划符合我县实际的项目。配合相关部门申报并到位灾后重建、扩大内需等专项转移支付26000万元，为全县经济社会的更好更快发展提供了财力保障。二是全力支持“五十百千”示范工程和“三百示范工程”建设，通过精心调度资金、争取地方政府债券资金、打捆使用牧民定居、扶贫开发和综合防治大骨节病资金，全力支持城区风貌改造和打造魅力乡镇、精品旅游村和幸福美丽村寨等重点工程建设。三是全面贯彻落实国家出台的各项减税让利政策措施，认真开展企业减负工作，支持企业自主创新、提质增效和节能减排工作。坚持把扶持工业发展作为财源培植和扩展的根本点和支撑点，努力发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，争取资金100万元设立工业发展基金，重点支持骨干企业的技术改造、产业升级和效益提升工作，支持重大建设项目的引进和前期准备工作，努力培植新的财源增长点。

（三）调结构，努力提高保障能力

按照构建和谐社会的要求，以建立公共财政为目标，在支出安排上做到有保有压，严格预算管理，强化预算约束。一是科学合理调度资金，截止12月20日上级共调度资金54488万元,确保了全县基本运转和重点支出资金的需要。二是按照“保工资、保运转、保稳定”的顺序安排支出，进一步调整优化支出结构，大力压缩一般性支出，确保了工资按月及时足额发放，保证了法定、重点支出的增长需要。三是是加强财政资金的预算执行管理，更加注重按年度预算安排资金，分时间、分进度拨付，并按轻重缓急、有保有压的原则，做好财政资金的调度，严控随意调整或追加预算。四是切实加强对专项资金的管理，专款专用，严加监管，综合运用国库集中支付、政府采购等手段将民生资金、支农资金等着实用在群众身上。五是强化预算执行约束，控制一般性支出的增长，继续降低行政运行成本，切实防止铺张浪费。

（四）惠民生，促进和谐建设

坚持“小财政办大民生”的民生优先理念，努力优化支出结构，促进和谐马尔康建设。一是通过合理安排和及时拨付的方式加强民生工程资金管理，努力确保民生工程的顺利实施。预计安排民生资金10628万元，其中：县级安排 1295 万元，上级补助9245万元，其他资金 88万元。分项目为就业促进工程213万元，扶贫解困工程575万元，民族地区帮扶工程4386万元，教育助学工程1143万元，社会保障工程1786万元，医疗卫生工程715万元，百姓安居工程630万元，基础设施工程255万元，生态环境工程698万元，文化体育工程227万元。二是促进医疗卫生事业发展。2010年参加农村新型合作医疗农民人数31954人，参合率达96％，新型农村合作医疗累计实现支出为431万元；参加城镇职工基本医疗保险的人数10798人，累计实现支出2115万元；参加失业保险人数1901人。失业保险金实现支出143万元。努力加强城乡最低生活保障、城乡医疗救助工作，对1989户、4102名城镇低保人员和7198户、12268名农村低保人员实施动态管理，城镇低保实现支出为683万元，农村低保支出859万元。同时，进一步加强健全和完善城乡医疗救助制度，全县农村医疗救助支出267万元，救助人员达1119人次；城镇医疗救助支出45万元，救助人员4510人；再就业资金实现支出201万元，新型农村养老保险支出166 万元。三是严格落实惠农政策。先后完成粮食直补和农资综合补贴兑付6782户，补贴人数31569人，完成粮食直补兑付金额28.1万元，农资综合补贴234.6万元；及时兑付石油价格财政改革补贴资金67.8万元，兑付家电下乡资金47万元，共销售家电下乡各类产品2182台(件)；销售汽车、摩托车117辆，兑付金额达48万元。

（五）抓改革，提高财政管理科学精细水平

继续深化各项财政改革，努力规范基础工作，进一步提高了财政管理的科学化、精细化水平。一是深入推进预算管理改革。加强预算单位基本数据的收集整理，建立健全预算单位基础信息数据库，并实行动态管理。 二是深化国库集中支付改革。积极推进政府财政管理信息系统(简称“大平台”系统)的上线运行工作，将由财政预算内存款户支出的资金全部纳入“大平台”系统，除正常公业务费可在规定的限额内进行授权支付外,其他资金一律进行财政直接支付,保证资金使用的安全性和时效性。截止目前，“大平台”系统中清算资金25997万元，国库集中支付中心完成往来资金收付业务1671笔，支付资金12576万元。三是完善帐户管理机制。进一步加强预算单位银行账户管理，拟定预算单位银行账户管理办法，及时将财政28个财政专户移交国库股统管，对8个资金专户进行了合并。同时建立银行账户年检制度，并对新开立账户加强审查，严格把关，全年按规定下达准许开户批复书17个，新开账户30个。四是切实加强政府采购管理。强化监督管理，严把“采购方式审批、专家抽取、评标、验收、资金支付”五关，规范采购行为，继续拓宽政府采购的规模和范围，全年累计下达采购批复159份，参与集中采购159次，采购金额达2742万余元。五是加强专项资金管理。进一步完善专项资金基础工作台帐，强化动态管理。严格执行财政扶贫资金县级报账制，2010年度财政扶贫资金实行县级财政报账制的报账金额为1858万元，占应报账金额2163万元的86%。

（六）强监督，促进财经秩序进一步好转

一是切实加强基建财务管理，认真做好投资评审工作。严格按照省、州财政办理评审工作的“三算”要求，及时收集整理工程造价信息，认真做好工程项目的概、预、决算。共完成了7个大类、186个单体项目的评审任务，办理工程概、预、结算审核工作144项，送审工程造价达18557万元，审定工程造价16634万元，审减工程造价1924万元，审减率达10.37 %，从源头控制了工程造价的高估冒算。二是认真开展扩大内需和灾后重建资金落实情况检查，重点对配套资金落实、项目实施情况、账务的规范性进行检查，经过检查督促，顺利通过了各级检查组的检查验收。同时联合纪检、物价、教育等部门，对全县中小学2010年度春秋季教育收费情况进行专项检查。联合监察局、审计局积极开展治理“小金库”回头看活动，建立和完善治理“小金库”的长效机制。三是加强会计监管工作。今年10月，对全县62个预算单位的100余名财务人员进行了为期一周的财会业务知识培训工作，为我县培养和储备了会计人才。

各位代表：2010年我县财政工作在各级各部门的共同努力下，虽然取得了显著的成绩，但在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县财政改革发展中仍然面临不少的困难和问题。主要表现在：一是收入来源单一，后续财源不足，收入基数过高，增收压力巨大，造成财政增收能力不足，收入持续增长困难；二是政府负债沉重，财政偿债压力大。截止目前全县政府性债务余额近6500万元，政府债务已成为我县财政的主要风险之一；三是拉动内需、事业单位津补贴、医药体制改革、新农合调标、实施新农保，推进“民生工程”、维护社会稳定及争取和实施藏区跨越式发展项目等增支因素将使财政支出大幅度增长，形成新的财力缺口。对此，我们将高度重视，认真听取代表和委员的意见建议，采取有效措施积极加以解决。

2011年财政预算草案

2011年，我县财政预算编制的指导思想是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，按照县委关于财政金融工作的安排部署，深入贯彻科学发展观，认真落实稳健财政政策，促进经济平稳较快发展；积极推进科技创新和节能减排，促进经济发展方式转变和结构调整；继续推进公共财政建设，大力优化支出结构，切实保障和改善民生，促进社会各项事业健康协调发展；继续推进财政改革，创新体制机制，强化财政精细管理，推进支出绩效评价工作，不断提高财政工作效能，为推动马尔康赶超式发展作出新贡献。

根据上述指导思想及2011年全县国民经济和社会发展计划，围绕“保速度、扩总量、惠民生、促和谐”的总体要求，认真编制2011年财政预算草案如下：

一、2011年财政总收入29030万元

（一）县本级财政一般预算收入7120万元。 按税种分别为：增值税341万元，营业税4173万元，企业所得税134万元，个人所得税150万元，资源税100万元，城市维护建设税150万元，房产税300万元，印花税45万元，城镇土地使用税65万元，土地增值税250万元，车船税260万元，耕地占用税1 万元，契税200万元，专项收入231万元,行政事业性收费收入260万元，罚没收入420万元，国有资产有偿使用收入40万元。

（二）上级补助收入21755万元。其中：两税返还收入500万元，所得税返还收入83万元，原体制补助79万元，均衡性转移支付补助6791万元，民族地区转移支付补助1073万元，农村税费改革转移支付补助238万元，调整工资转移支付补助3415万元，县级基本财力保障机制奖补资金345万元，收入结算补助3964万元，企事业单位预算划转补助收入11万元，公共安全转移支付775万元，教育转移支付662万元，专项性转移支付收入3819万元。

（三）基金收入155万元。其中：地方教育费附加75万元，残疾人就业保障金15万元，城市基础设施配套费35万元，国有土地收益金30万元。

二、2011年财政总支出29030万元

（一）2011年县本级财政一般预算支出28795万元。其中：一般公共服务支出5265万元，国防支出79万元，公共安全支出4060万元，教育支出5032万元， 科学技术支出63万元，文化体育与传媒支出197万元，社会保障和就业支出2614万元，医疗卫生支出2278万元，环境保护支出933万元，城乡社区事务支出459万元，农林水事务支出2459万元，交通运输支出81万元，资源勘探电力信息事务支出78万元，商品服务业等事务支出140万元，金融监管等事务支出40万元，国土资源气象等事务支出130万元，住房保障支出974万元，粮油物质储备及金融等事务支出94万元，其他支出3819万元。

（二）2011年上解支出

2011年上解支出80万元。

（三）基金支出155万元。其中：地方教育费附加75万元，残疾人就业保障金15万元，城市基础设施配套费35万元，国有土地收益金30万元。

三、2011年的财政工作

2011年财政工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领财政工作全局，紧紧围绕推进马尔康跨越式发展，努力实现地方财政收入增长20%的奋斗目标，大力组织财政收入，不断优化财政支出结构，进一步深化财政体制改革，严格财政监督管理，更好地发挥财政职能作用，为推动县域经济社会又好又快发展做出积极贡献。

（一）做大财政收入，增强财政保障能力。积极创新财政与经济发展的良性互动关系，建立健全财政收入稳定增长的长效机制，依法加强税收征管，全面推进政府非税收入征管改革，努力扩大财政收入规模。进一步调整和优化财政支出结构，加大财政对社会事业的投入，财政分配更加关注民生，财力配置更加向基层和薄弱环节倾斜，促进社会全面发展，满足人们不断增长的公共需求，让广大人民群众切实分享改革发展的成果。

（二）深化预算管理制度改革。进一步加强预算管理，提高预算的完整性和透明度。认真落实将预算外收入全部纳入预算内管理改革，继续深化“收支两条线”改革，实现真正意义上的综合预算。深入推进部门预算改革，强化绩效预算意识，严格预算编制标准周期制度和预算编制程序，细化预算编制，健全支出定额体系，推行项目库管理和评审论证，进一步公平预算分配。

（三）健全财政支出绩效考评制度，强化财政执法监督。建立和完善财政支出绩效考评制度，逐步形成科学合理全面的绩效考评指标体系，不断扩大支出的绩效考评范围，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据，努力提高财政资金的使用效益。主动接受人大、审计和社会监督，逐步建立部门预算查询系统，稳步推行政府预算公开制度，提高财政工作的透明度。健全财政资金运行内控制度，构建事前审核、事中监控、事后监督的财政监督检查体系，提高财政管理的科学性和财政资金使用的有效性。继续采取有效措施，开展形式多样的财税普法宣传活动。积极探索建立财政执法监督听证制度，提高财政执法监督的公众参与度。认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，严格财政执法监督纪律，加大财政违规违纪查处力度，促进财政依法理财。

（四）努力化解政府债务。切实加强政府债务管理，将偿债纳入政府财政预算，建立偿债准备金。特别要加强各部门、各乡（镇）政府债务的监管，按照“清理清查、分类处置、激励约束、健全机制和综合治理”的思路，积极推进化解县乡（镇）政府债务工作，加大财政政策和资金支持力度，逐步消化历史债务；建立县乡（镇）政府债务统计、预警和监管机制，严格控制新增债务。

（五）加强机关效能建设，提高依法理财水平。一是加强干部队伍建设。以适应财政改革发展的需要，围绕建设学习型机关的总体要求，统筹规划，合理安排好机关干部的政治、业务学习和继续教育，牢固树立科学发展观，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。二是加强机关制度建设。建立健全抓落实的工作机制，公开办事程序，简化审批手续，严格实行办文办事限时制、超时默认制和责任追究制，提高财政系统行政效能。三是加强机关作风建设。坚持克服形式主义、官僚主义等不良风气，大兴调查研究、求真务实之风，进一步增强大局意识、发展意识、服务意识和廉洁意识，坚持理财为民，树立“为民、务实、高效、清廉”的财政机关形象。

各位代表！2011年我县财政任务更加艰巨而繁重，让我们以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以时不待我、趁势而上的坚定信念，以脚踏实地、求真务实的工作作风，解放思想、开拓创新、励精图治、锐意进取，不断开创财政工作新局面，为全县经济社会健康稳步发展不懈努力。