2024年政府工作报告（摘登）

2024年工作回顾

过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市发展历程中极具考验、极不平凡的一年，面对复杂多变的内外环境、持续下行的经济形势、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川及阿坝工作重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会、省委十二届五次六次全会、州委十二届五次六次全会及市委三届六次七次全会决策部署，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，深入落实市委“16611”系统部署，凝心聚力、攻坚克难、埋头实干，全力抢抓“强州府”战略机遇，奋力谱写建设民族地区高质量发展阿坝典范马尔康篇章。

——经济指标稳居全州前列。坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展。全市预计实现地区生产总值56亿元，同比增长7%；规上工业增加值同比增长75%；固定资产投资完成78.5亿元；社会消费品零售总额12.38亿元，同比增长8.5%；地方一般公共预算收入3.91亿元，同比增长32.6%，城镇人均可支配收入同比增长5.5%，农村人均可支配收入同比增长7.9%，全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——灾后重建取得显著成效。投入资金16.99亿元，安置受灾群众4880人，维修加固城乡住房、寺庙扎康5675户，恢复重建1247户，完成省道453沙大路、省道220日部乡至木尔渣、县道004草茸路、草登乡中心校恢复重建等90个重点项目及136处地灾治理，高标准实现“三年任务两年完成”目标。

——水电开发再创喜人佳绩。科学规划移民安置点11个，搬迁安置486户2238人，临时过渡安置1642人。投入资金52.23亿元，全力推进国道317、省道220、库周交通、通讯线路等项目建设，完成双江口、巴拉水电站主体建设及库底清理工作，移民安置点建成、交通出行条件改善、蓄水上网发电指日可待。

——城市品质持续进阶赋能。“滨江时代”广场、“康城锦地”正式投运，成为经济商圈新地标。、婆陵甲萨公园提档升级，成为市民休闲健身的好去处。新建赶羊沟原水输水管网5公里，城区新投用300个停车位，老旧小区加装32部电梯，市政基础设施日趋完善。日瓦坝新区、俄尔雅片区加快建设，雪松牦牛肉干厂、市林业局等地块征拆有序推进，为建设独具魅力的高原名城奠定了坚实基础。

——民生保障愈加坚实有力。隆重召开全市大中专毕业生就业促进、教育发展、医疗卫生事业发展“3个大会”，创新建立就业创业帮扶、优秀学生激励、大病救治互助等三项基金1200万元。深入实施15年免费教育，失辍学儿童少年劝返安置率达100%。挂牌成立四川省骨科医院（专科联盟）阿坝州医院。助力601名高校毕业生实现就业。高标准完成市老年养护院建设，71名老人顺利搬迁入住，养老服务机构规范化建设走在全州前列。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，我们步伐坚实、勇挑重担、稳扎稳打，较好完成了全年经济社会发展目标任务。

一年来，面对经济发展的多重挑战，我们坚持投资拉动、扩容增效，经济运行稳中有进

项目建设支撑有力。全力推进双江口、巴拉水电站等24个省州重点项目建设，超额完成省州下达投资任务。加快推进马尔康市人民医院综合大楼及二期建设等347个市重点项目建设。垃圾无害化处理厂提升改造、城市生活污水处理厂（二期）等114个项目完工达效。英朗光伏和巴拉水光一体化等55个项目有序推进前期。启动“十五五”规划前期工作，谋划各类项目190个，概算总投资1476亿元，为经济高质量发展奠定坚实基础。

开放合作成果丰硕。持续深化东西部协作、对口支援和省内对口帮扶，规划实施各类项目27个，到位资金超6000万元，开展高层互访交流5次。着力营造“大招商招好商”良好环境，成功引进四川香缘珍稀科技有限公司等6家企业落地投产，投资达3.6亿元。签约四川中大集团，协议投资10亿元。助力国城20万吨/年锂盐项目一期工程顺利落地德阿产业园区。全年完成招商引资到位资金60.54亿元，再创新高。

市场主体提质扩量。新登记注册中小微企业145家，培育阿坝州青藏绿脉地质工程勘察有限公司成功升规入统，全市规上服务业在库企业增加至13家。红社火锅、阿坝州花园酒店等8家个体户、企业达标升限。兑现在库民营规上服务业企业和限上个体奖励资金25.5万元，清偿拖欠企业欠款4373万元。开展企业下乡帮扶活动11次，减税降费1.98亿元，退税1450万元。各类市场主体发展活力加速释放。

一年来，面对转型升级的迫切需要，我们坚持协同推进、突出优势，产业发展加速破局

特色农牧业不断夯实。粮食播种总面积5.9万亩，产量1.03万吨，同比增长6.37%。生猪出栏26597头，牛出栏45316头，林麝存栏428头。编制《马尔康现代农业园区规划》，高标准推进夏繁基地建设，高质量完成马尔康林麝产业园区建设。推进藏香猪、牦牛肉等“十大”有机农产品品牌建设。实施“三品一标”行动，注册“卓克基”“嘉绒尔康”等53个系列商标。与邦之道、钱大妈等公司签订战略合作协议，市场占有率显著提升。

低碳新工业持续增强。开工建设马尔康7#8#9#地块大藏光伏，总投资21.98亿元。双江口、巴拉水电站超额完成年度建设目标任务。5个规划风能场址正逐步推进测风等前期工作。金鑫矿业选矿厂改扩建即将完工投运，100万吨采矿工程改扩建正加力推进。中特能源取得54万吨/年矿权证。大中赫矿业完成探矿工作量3.9万余米。全年锂矿企业实现产值5.87亿元。工业经济发展活力持续迸发。

现代服务业加快发展。持续推动消费品以旧换新，拉动消费370万元。合理调控汽车消费券月度发放规模，成功引进鑫宇成汽车销售公司，汽车销售额达1.03亿元。交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业快速增长。加快建设尘埃落定文化旅游城等14个文旅项目。旅游配套设施日益完善，旅游产品供给不断丰富，全年接待游客183.4万人次，旅游总收入达14.48亿元。现代服务业产值连续3年位列全州第一方阵。

一年来，面对城乡融合的必然需求，我们坚持人民至上、建管结合，城乡品质一体提升

基础设施日益完善。编制611公里乡村道路统筹提升规划。投入1.5亿元，启动实施梭磨等7个乡（镇）农村公路黑化。投入4833万元，建成“四好农村路”100公里。投入1094万元，巩固提升农村安全饮水保障。全力推进5G新型基础设施项目建设，蒲志村等13个设备点位全面开通。投入6898万元，完成省道453电力迁改、金川及双江口水电站迁改。投入3367.43万元，实施11个农网工程建设项目，基础设施提升取得明显成效。

乡村振兴强效驱动。全面落实“四个不摘”要求，实施66户183人精准帮扶。脱贫人口人均纯收入达1.98万元，同比增长17.4%，“两类群体”实现动态清零。投入衔接资金8057万元，完成川西北食用菌产业发展示范基地（二期）、特色农牧产品研发加工等17个项目。挖掘和传承特色文化技艺，新增州级非遗传承人10人。践行“千万工程”经验，建成省级宜居宜业和美乡村5个，西索村亮相央视农业农村频道《2024网络丰晚》，展现出业兴、家富、人和、村美的乡村新画卷。

城乡环境显著改善。深入实施城乡融合“三个一批”项目建设，持续推进“六大提升行动”，投入3.96亿元，完成城乡环境质量提升行动项目19个。150吨/天生活垃圾热解气化项目，实现点火试运行。城乡生活垃圾收转运覆盖率达96%。完成城镇污水处理站及管网配套设施建设，城市生活污水处理率达97.3%。完成农村生活污水治理“千村示范工程”项目12个、农村污水处理站设施设备配套建设项目3个，改造农村卫生厕所160户，城乡面貌环境得到进一步提升。

一年来，面对生态安全的重大责任，我们坚持绿色发展、护治兼顾，生态屏障更加牢固

生态保护持续加力。管护天然林260.99万亩，人工造林400亩。实施草畜平衡290.4万亩，退化草原改良10.2万亩，围栏封育1.4万米。森林覆盖率34.51%，草原植被覆盖度86.35%，野生动植物栖息地保存率100%。清理河（湖）岸线2000公里，增殖放流鱼苗99万尾。582名林（草）长、河（湖）长联动发力，824名生态管护员常管常效，生态环境质量持续改善。

治理修复成效明显。大气、水、土壤等指标全年保持优良。投资8221万元，完成7个灾后恢复重建堤防项目，加快推进梭磨河马尔康镇本真村防洪治理等工程建设，实施科拉机沟、木脚沟小流域综合治理。马尔康获评州级“生态旅游森林康养示范基地”，荣登“全国百佳深呼吸小城”名单，成功入选《美丽中国建设实践》优秀案例，高质量通过第三轮中央生态环保督察。

降碳减排稳步推进。严格落实国家“双碳”政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展。公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗均同比下降，碳排放同比下降2.12%。督促汇源硅业、金鑫矿业完成节能降碳技术改造，规划部署绿色矿业矿山建设。新建2个充电站，11台充电桩，总功率达3240KW，大力营造绿色生产和低碳生活氛围。

一年来，面对人民群众的殷切期盼，我们坚持以人为本、质效并重，民生福祉持续增进

教育发展扩优提质。坚决落实“两个只增不减”，兑现学生资助类资金2024.93万元，营养改善资金536.43万元。发放教育激励金87万元。投入4793万元，完成马二小、马三小、马四小等14所学校基础设施整体改造提升。马二小教师严静获评“全国优秀教师”。实行市域内义务教育阶段教学质量“三统一”工作。成立四川省少数民族地区第一所县级社区学院。

卫生服务均衡普惠。有序推进紧密型县域医共体建设，市人民医院血透室正式运行。统筹推进中医强基础“百千万行动”，义诊人数达1400余人。全覆盖实施35-64岁农村妇女“两癌”筛查，完成1520名儿童生长发育监测。适龄女学生hpv疫苗免费接种500针次。发放医疗卫生事业激励金78万元。全面推行“一次挂号管三天”“先诊疗、后付费”服务。市疾控中心通过省级实验室资质认定。

社会保障更加坚实。深入推进全民医保、社保参保扩面工作，医保参保42997人、社保参保34005人，参保率保持95%以上。发放城乡等特殊群体各类救助补贴资金5192.75万元、惠农惠民政策补贴689万元。全力保障劳动者合法权益，为农民工追回欠薪200余万元。成立格桑花爱心小屋，为特殊群体提供心理疏导、就业等服务200余次。大力开展殡葬领域问题专项整治。

就业形势稳中向好。举办线上线下招聘活动105期，提供就业岗位1.5万个，安置公益性岗位1368个。城镇新增就业923人、转移输送农村劳动力8616人，实现劳务收入3.3亿元。落实补贴95.45万元，完成706人就业技能培训。发放困难人员就业、社保、见习等补贴561.91万元，创业补贴及创业担保贷款283万元。全面推行“免申即享”稳岗返还经办服务模式，兑现企业稳岗返还政策补助31.85万元。落实失业保险金、医保代缴等96.16万元。动态消除“零就业”家庭，全市城镇登记失业率控制在3.9%以内。

文体事业活力迸发。投入353万元重建94个村级全民健身场地。圆满举办第十一届嘉绒文化旅游季、第六届阿来诗歌节等特色活动，积极创建“嘉绒里”省级文化旅游休闲街区。成功举办职工篮球赛、城市足球五人制联赛。孔龙新石器遗址发掘文物2.8万件，发掘工作取得重大突破。慈愿藏香入选四川省优秀非遗工坊、全国乡村特色文化艺术典型案例，藏文书法、五彩土豆泥等荣获州级非遗称号。

一年来，面对执政能力的时代大考，我们坚持依法行政、勤政务实，自身建设不断强化

依法行政持续增强。全面落实行政执法“三项制度”，深入开展“法律七进”，积极推广“1+8”示范试点成果，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议提案72件，办结率100%。严把法律审查关，审查各类规范性文件草案43件，提出建议78条。嘉绒公证处完成省级标准化建设，办理公证案件122件。查处各领域违法违规案件216件，处罚金额96.24万元。全年受理行政复议案件4起，均未提起行政诉讼。畅通“12345”政务服务热线，办理群众诉求142件，答复满意率100%。

效能政府质效并进。全面深化政务服务改革，推进国家级、省级“一件事一次办”集成改革，政务服务网“康城通办”线上运营，实现政务服务“只进一扇门、只找一个窗、只盖一个章、只上一张网”，办结政务服务事项2万余件，按时办结率100%。智慧化、一站式政务服务大厅被评为“四川省规范化建设大厅”。持续巩固镇村便民服务“三化”建设，创新推进草登寺、让古寺便民服务点，增设日部乡自助政务服务办理终端。开展交警送考下乡，新增4台一站式自助证件拍照机，打通服务群众“最后一公里”。

廉政建设贯穿始终。持续巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，纵深推进政府系统全面从严治党。紧盯“关键少数”和重点领域，强化廉政风险防控，进一步加强审计监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”、树新风。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处损害群众利益、侵吞国有资产、破坏营商环境的违法违规行为，以廉洁政府、清廉干部的担当担责为经济社会发展保驾护航。

同时，妇联、科协、残疾人、红十字、青少年、史志等事业取得新进步，审计、供销、气象、防震减灾、退役军人、国防动员等各项工作取得新成效。

2025年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，是阿坝典范马尔康篇章开局突破之年，更是马尔康抢抓强州府战略机遇，乘势而上、追赶跨越之年。收官之年当显善始善终之姿，开局之年当有高瞻远瞩之谋，跨越之年当具勇往直前之势。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚定贯彻习近平总书记对四川及阿坝工作重要指示批示精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届五次六次全会、省委经济工作会议精神，州委十二届五次六次全会精神、州委经济工作会议决策部署和市委三届七次八次全会精神、市委经济工作会议具体安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，紧紧围绕“抢抓强州府战略机遇、奋力谱写建设民族地区高质量发展阿坝典范马尔康篇章”总目标，全力推动“六地六城”建设，做深做实十一项重点任务，以实施“六大工程”为抓手，以推进“六大行动”为保障，努力在建设民族地区高质量发展阿坝典范中当先锋、走在前、作示范。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，其中：三次产业分别增长4.5%、20%、5%以上；固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，地方财政一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内，生态环境质量保持优良。

目标已明确，任务已清晰。我们唯有“干”字当头、“实”字为要，以“逢山开路、遇水架桥”的坚毅果敢，以“狭路相逢勇者胜”的气概气魄，以“不进则退、慢进亦是退”的信心决心，重点推动以下九个方面的工作。

一、聚力品质提升，推动城市更新向“精”而“进”

科学规划功能布局。秉持“人文化、旅游化、现代化、精细化、个性化”工作思路，坚持“多规合一”，盘活闲置资产，打造卓克基、英波洛、松岗特色生态旅游文化功能区、新兴科创产业功能区。投资15.5亿元，实施小水沟片区市政基础设施建设等12个城市更新重点项目，修编调优区划布局，实施日瓦坝新区、俄尔雅片区规划及节点塑造。推进大郎足沟、县建、嘉绒憩宫、小水沟等片区旧城改造。统筹实施背街小巷“微改造”，加快城乡接合部沿河两岸综合整治。推进松岗、沙尔宗、脚木足、草登等中心集镇和移民新镇、特色小镇建设。

完善城市服务配套。聚焦“拴心留人、招商引客”目标，奋力打造功能完善、品味高端、独具魅力的高原名城。推进“一老一小”等适老化和适儿化改造，投入750万元，实施“梯升幸福”行动，推进既有住宅加装电梯30部。投入2900万元，推进城市燃气管道老化更新改造。投入594万元，实施19个老旧小区改造。投资4450万元，统筹推进阿底村及城市规划区内的集中安置点示范等建设。

提升城市治理水平。着力构建精细化管理体系，稳步实施新型智慧城市建设项目（二期）。推进“六大应用”，深化智慧旅游便捷服务平台建设，加大政务服务+互联网建设，全面提升城市治理智慧化水平。提升公众参与度，运用“微网实格”引导公众参与城市治理，开展文明实践活动，提升市民文明意识和城市治理认同感。持续开展路域、水域等“六大领域”和通信线缆、乱搭乱建等“四大专项”治理。

二、聚力绿色发展，推动生态建设向“美”而“进”

打赢生态系统保卫战。持续推动河（湖）长制、林（草）长制统筹山水林田湖草沙系统治理，深入推进环保督察整改，筑牢生态安全屏障。持续推进国家储备林项目建设，科学推进高质量国土绿化，实施国有林森林管护108.34万亩、补偿集体公益林面积108.57万亩、集体天然商品林停伐补助面积44.67万亩。保护珍稀濒危动植物资源，继续做好森林草原防灭火工作，严厉打击各类生态违法犯罪行为。执行最严水资源管理制度。抓好长江流域“十年禁渔”工作。投入400万元，完成8个农村生活污水治理项目。投入653万元，实施马尔康市大郎足沟流域集中式饮用水水源地规范化建设项目。

打稳污染防治攻坚战。纵深推进“七大保护”行动和“七大治理”工程，巩固美丽中国建设实践成果。开展河湖“清四乱”工作。投入5596.88万元，完成马尔康市沙尔宗镇、松岗镇污水处理站及配套管网建设项目。新（改）建农村厕所160户。城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。加强梭磨河、脚木足河等流域生态保护修复，投入5600万元，推进马尔康镇本真村防洪治理等工程项目建设；投入2601.32万元，实施马尔康市茶堡河大藏乡打扒村段防洪治理工程。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

打好绿色低碳持久战。推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，不断完善碳排放总量和强度“双控”制度。纵深推进绿色发展，聚焦“双碳”战略目标，强化能耗“双控”，督促“三高”企业创新转型，稳妥推进碳达峰碳中和，示范建设“零碳矿山”“零碳景区”。全面落实环境准入制度，严格执行产业负面清单，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。加快风能、氢能开发利用，积极开展测风、风电场查勘等工作，探索“氢氧双能”运用。开展节约型机关和公共机构创建，让低碳生活、绿色出行、绿色消费蔚然成风。

三、聚力提档升级，推动产业焕新向“强”而“进”

夯实农业基础地位。加快构建“一轴两园三区”现代农业发展布局，统筹推进夏繁种业高地建设。大力实施农牧业“三品一标”提升行动，构建“1+4”农产品加工体系，投入350万元，推进藏香猪、中蜂蜂蜜、白湾海椒等十大优势特色农产品品牌建设。投入2.87亿元，实施脚木足草莓出口基地、道地中藏药材种植等9个项目。聚焦高原森草资源开展“森林粮库”建设，争创省级以上农产品质量安全示范市。集中建设2个冷链物流基地、3个农事服务中心。创建四川省供销为农综合平台试点县、省级三星园区。严格落实粮食安全和耕地保护“党政同责”要求，扎实开展耕地“非粮化”“非农化”和撂荒地整治，确保粮食产量稳中有进。

发挥工业主导地位。紧盯建设西部清洁能源供给地、锂资源绿色开发示范地目标，立足资源比较优势，加快推进水电、光伏、风电、锂矿资源开发。加快推动金川水电站、双江口、巴拉水电站建设，有序推进卜寺沟、达维水电站前期工作。加快大藏、英朗、巴拉水光一体化光伏项目建设。加快金鑫矿业100万采矿工程改扩建项目、大中矿业500万吨选厂项目建设及大中矿业探矿工作。启动中特能源选厂建设、德方纳米马锂公司矿权延续与技改，实现资源就地转化。确保全年工业增加值继续在全州保持领先地位。

提升文旅支撑地位。聚焦“五个之州”目标，深挖文旅资源，推出大郎足沟-大藏-沙尔宗-脚木足旅游北环线高原河谷观光之旅等5条精品自驾线路。完善昌列山、莫斯都、大藏寺等自驾游营地建设。发展红色、非遗、生态等研学游，加快林麝科技展览馆建设。加快熊猫级民宿评定，争取创建5家熊猫级民宿。优化提升嘉绒朗玛、“嘉绒里”等特色街区，办好“嘉绒锅庄文化季”旅游系列活动，塑优藏香、锅庄、唐卡、藏戏“四大”品牌。加强与知名旅行社、网络媒体合作，精心制作投放一批旅游宣传片、短视频，打造马尔康智慧文旅平台，提升对外影响力，全力建设“生态文化旅游目的地”。

四、聚力提升完善，推动基础设施向“优”而“进”

加速交通基础建设。构建“内畅外联、快进慢游”的综合交通走廊，对接争取成格铁路、四姑娘山至马尔康山地轨道、两康高速、蓉昌高速、省道217龙尔甲至卓克基公路等重大项目纳入“十五五”规划，力争前期工作尽快启动。投入2亿元，推动第二批次农村公路提升项目建设，改造提升85条乡村道路，努力争创省级以上“四好农村路示范市”。

完善电力基础建设。扩展补强电力外送通道，有序推进双江口、金川、巴拉水电站500千伏送出工程，绰斯甲220千伏送出工程，阿坝1000千伏特高压变电站500千伏配套工程。推动城乡区域电力基础设施提档升级，稳步推进阿底220千伏输变电工程、党坝乡35千伏高压供配电工程，实施35千伏三校线路、校线路、广阿线路等电网改造，持续巩固提升农村电网，增强供电保障能力，提升电网智能化和自动化水平。

优化通信基础建设。合理规划布局5G网络，建设5G基站42座，有序推进5G村村通，重点提升交通枢纽、产业园区、旅游景区等重点场所5G网络覆盖密度和水平。推进主干光纤网络改造、主城区无线局域网建设，大力推进杆管线乱象整治，优化布局，消除隐患，实现通讯网络全域覆盖。

五、聚力均衡普惠，推动民生福祉向“实”而“进”

坚持就业优先战略。持续深化公共就业创业服务体系建设，提供200万元创业担保贷款，支持优秀农民工、大学生、退役军人等返乡创业。开发公益性岗位1000个。开展各类就业技能培训500人次。推进青年发展型城市建设，持续开展“春风行动”“就业援助月”“送岗下乡”、对口帮扶等活动，促进城乡劳动者实现有序转移就业，转移输送农村劳动力8530人以上。完成城镇新增就业510人、失业人员再就业35人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

办好人民满意教育。持续实施十五年免费教育，积极落实各项助学政策、阿坝州教育高质量发展五年行动方案及十条措施。优化校点布局，高标准规划城乡小学和幼儿园。投入7.8亿元，加快推进马尔康中学（新区）、马尔康市第二中学实验楼等项目建设。投入1000余万元，实施校园网络建设、智慧校园管理平台、市二中试点云教室建设。综合施策提升教学质量，优化师资配置，培育名优校（园）长1名、名师1名、学科带头人10名。完成县域学前教育普及普惠国家认定。

优化医疗服务保障。建强紧密型县域医共体，形成“县级带中心，中心辐射一般”的医疗服务模式，深化“一村一医”全覆盖，深入推进健康惠民“十大措施”。优化精防人才队伍建设，壮大阿坝州精神卫生中心防治覆盖区域能力。投入7000万元，推进市人民医院综合大楼项目（二期）建设。加大人才引进培育力度、培养高素质医疗骨干人才及实施安心从医激励政策，着力加大医疗卫生专业人才队伍建设。全面落实医保政策待遇，统筹推进DRG支付方式改革，确保医保基金安全高效。

强化社会保障水平。稳步推进医保、社保参保扩面工作，参保率稳定在95%以上，困难人群参保率保持100%。持续提高城乡低保、特困供养等救助保障标准，健全残疾人、留守和困境妇女儿童关爱服务体系，兜牢保障之底。全面落实移民资金兑付，加快推进大水沟、硅厂等11个安置点建设，不断加大移民扶持力度，实现库区移民“搬得出、安得好、稳得住、能致富”目标。做好欠薪处置，足额保障农民工工资发放。持续关注“一老一小”需求，投入519.8万元，建设全市首个社区养老服务综合体。深入推进未成年人“”健康工程。

探索文体多元融合。创新多元文化活动，常态化开展“三下乡”活动，安排文艺演出70余场次、电影放映1100余场次，高质量办好10公里迷你马拉松、第六届职工篮球赛、农牧民运动会、阿坝州第二十五届“雪山杯”足球赛。举办美术、摄影等展览，鼓励文艺创作者积极开展文艺创作。全市94个行政村全覆盖开通“康城连心桥”广播节目。创新推进非遗保护传承，成立马尔康非遗设计师联盟，开发一批旅游文创产品。启动马尔康新石器博物馆、非遗产业园区规划建设。加强文物系统性保护和合理利用，持续开展第四次全国文物普查，完成孔龙遗址二期挖掘工作。

六、聚力城乡融合，推动全面振兴向“富”而“进”

持续巩固脱贫成果。坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，严格落实“四个不摘”要求，针对特殊困难人群，制定“一户一策”帮扶计划，确保脱贫人口人均纯收入增速高于全国、全省的底线目标。加强衔接资金项目全链条监管和动态监测管理，持续强化农村低收入人口常态化帮扶，不断提升对口帮扶、驻村帮扶、社会帮扶工作质效。统筹实施“村庄环境整治提升、农业产业增效塑品、休闲旅游提质引流”三大行动，全面保障教育、医疗、住房及安全饮水，实现低收入人群参保全覆盖。优化乡村基础设施，完成县道004草茸路美丽乡村路、省道220线日部至热脚段公路新建工程重大设计变更等项目建设，全面提升农村发展基础。

扎实开展托底帮扶。紧紧围绕防返贫、育产业、补短板、强支持、守底线五大重点任务，实施“1+4+5”三年帮扶计划，统筹整合包联部门资源力量，完善托底性项目管理制度，统筹整合、盘活用好帮扶政策。依托省级定点帮扶、东西部协作等“五支帮扶力量”，扎实推进托底性帮扶。立足实际，统筹规划，投资1.49亿元，实施尕渣村养殖基地建设、俄尔雅三组综合提升建设等29个项目，推动4个困难乡镇、5个困难村产业增效、群众增收、条件改善，加快建成平安和谐、幸福美丽乡村。

全面推进和美乡村。深化运用“千万工程”经验，深入推进城乡环境质量提升“六大行动”。投资3亿元，实施马尔康市天府夏繁现代种业产业融合示范园区建设项目（一期）、马尔康省级宜居宜业和美乡村建设等38个项目，打造孔龙、本真等20个宜居宜业和美乡村。持续实施农村“三大革命”，投入6100万元，开展全域农业面源污染治理、人居环境整治。投入950万元，实施马尔康市康山乡城乡融合发展建设项目。依托藏寨文化资源，以西索、松岗、石广东、代基等村为重点，打造特色藏寨旅游线路和星级民宿。激励各类人才投身乡村，做好返乡人才服务保障，持续弘扬优秀乡土文化，培育良好民风乡风家风。

七、聚力创新突破，推动深化改革向“深”而“进”

全力以赴抓项目。牢树“项目为王”理念，抢抓机遇谋项目，争分夺秒推进度。全年计划安排推进158个项目，总投资761.86亿元，年度计划完成投资84亿元，赶羊沟水库等44个项目竣工投产、马中新校区等38个项目开工建设、双江口水电站等5个项目加快建设、达维水电站等71个项目加快前期。做深做实“十五五”规划编制工作，聚焦城市更新、“两重”“两新”超长期国债等投向，精心谋划、筛选储备一批重大项目，力争更多项目列入规划、挤进“盘子”。

千方百计引投资。立足园区主阵地，组建专职招商引资队伍，建立项目谋划、包装、储备协同联动机制，扎实做好招商引资、项目落地、企业服务等工作，力争推出10个重点招商项目，引进2个不低于5000万元的产业发展项目。充分发挥对口支援优势，围绕生态建设、清洁能源、产业提升、文化旅游等重点，深化商贸、劳务、人才等领域合作，谋划储备一批重点项目，招引更多优质企业落户马尔康。完善《马尔康市鼓励社会投资及产业发展若干措施》等招商政策，引导社会资本积极参与城市建设、乡村振兴、全域旅游、产业园区建设等领域投资，为经济发展注入新动能。

多措并举优环境。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，持续深化“放管服”“一站式服务”，构建“办事更高效”的政务环境、“企业更满意”的政策环境、“配置更合理”的要素环境、“支撑更有力”的设施环境、“安全更放心”的外围环境，建立全生命周期管理服务机制。持续推进助企纾困专项行动，成立法律服务志愿队，定期深入企业，聚焦企业劳动保障、生产经营等领域难点热点，提供法律咨询、法治宣传、“法治体检”等“全链条”法律服务。

八、聚力和谐稳定，推动社会治理向“稳”而“进”

维护社会安全稳定。严格落实安全生产“十五条”硬措施，全域全时开展安全生产、金融安全、公共安全、食品药品安全等重点领域排查整治，扎实抓好“三防一安全”工作，严格落实“三避让”“三个紧急撤离”要求，健全“三人一屋”“喊醒”“叫应”工作机制，坚决防范和遏制重特大事故发生，维护安全生产大局稳定。优化应急体系，建强应急队伍，完善应急物资，不断提升应急能力。严格执行防火“法七条”，常态化抓好森林草原防灭火，坚决确保人民群众生命财产安全。

创新社会治理体系。推动基层社会治理创新，全面开展环境整治，严格保障“三品一特”安全，深入推进质量强市战略，为市民提供安全、优质的生活环境。强化社会治安防控体系建设，不断提升网格化管理与精细化服务水平，融合综合执法、市场监管等关键部门力量，鼓励社会组织、志愿者和社区群众等多元主体参与社会治理，形成多元共治新格局。投入100万元，精心打造民族团结文化长廊。创建民族团结进步示范学校3所。打造1个“民族团结示范街区”、5个“十进”示范点。

防范化解重大风险。深化“微网实格”工作，完善风险监测预警、矛盾纠纷联调机制，健全市乡村三级全覆盖应急管理组织指挥架构。开展“除患排险月”专项行动，突出抓好地质灾害、山洪泥石流等灾害防范。投入344万元，建设8套多要素自动气象站和28套单雨量监测站。争取3900万元，加快推进马尔康天气雷达建设项目。加快公共安全治理模式向事前预防转型，强化政府债务风险管控，坚决遏制隐性债务增量，严厉打击非法借贷、非法集资等行为，守住不发生系统性、区域性风险底线。

九、聚力规范高效，推动自身建设向“严”而“进”

打造法治透明政府。自觉用习近平法治思想引领法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，全面落实“三重一大”制度，持续提高决策质量和效率。主动接受党内监督，主动接受人大监督、政协监督、监察监督和社会舆论监督，确保重大行政决策、规范性文件合法性审查率达100%。深化行政复议和行政诉讼衔接，全面推行清单管理制度，调整完善各级政府部门权责清单。发挥审计和统计监督作用，健全政府信息公开机制，做实政务公开工作，让权力在阳光下运行。

构建专业高效政府。始终牢记“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，深入践行“四下基层”要求，运用好“四不两直”工作方式，多在现场、少在会场，贴近群众、服务基层，“见人见事”“见底见效”。全力落实整治形式主义为基层减负若干规定，让部门单位、乡（镇）放开手脚、轻装上阵，有更多的时间和精力来抓落实。持续深化行政审批改革，做好“三化”建设扩面增效，提升完善便民服务功能，省级示范便民服务中心达50%。

塑造清正廉洁政府。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强重点领域、关键环节廉政风险防控。严格执行财经纪律，牢固树立过紧日子思想，大力压减非急需、非刚性支出，严控“三公”经费，强化绩效评价结果运用，做到花钱必问效、无效必问责。自觉加强“一把手”和领导班子监督，以实际行动树立清廉政府的形象。